政 府 工 作 报 告
——2021年3月2日在友好区第一届
人民代表大会第三次会议上
区 长 段红波
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”时期及2020年工作回顾
“十三五”时期是载入友好史册的五年，习近平总书记亲临我区调研指导，为友好发展指明了方向，提供了实践遵循。五年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结依靠全区人民，真抓实干不懈怠，实现了经济社会新发展。
——生态建设不断加强。森林蓄积量年均增长3.47%，森林覆盖率83.65%，实现了连续21年无重大森林火灾的目标。整改完成中央生态环境保护督察“回头看”交办的10件17个问题。全面淘汰10吨以下燃煤锅炉，每年空气质量优良天数比例达95%以上。
——主导产业加速壮大。完成蓝莓种植1.2万亩，推进368栋果蔬棚室和450栋木耳棚室发展，新建完成1.2万亩高标准农田建设。累计落地开工项目33个，到位资金14.5亿元。第28、29届哈洽会会展签约额5.13亿元。建成岭上欲雪、溪水松月、溪树庭院精品民宿项目，连续举办蓝莓文化节、醉蝶花谷季、冰雪体育研学体验游等系列活动，我区荣获“第二届黑龙江省旅游产业发展大会承办工作先进集体标兵”称号。
——重点改革取得突破。完成友好和上甘岭林业局改制，国有林区改革通过验收。上甘岭建政设镇，新组建3个街道办事处。组建政府19个部门及下设事业单位，完成党政机关公务员登记和机关事业单位退休工资套改审批。改造升级区和上甘岭镇便民服务大厅，网上事项可办率达到90%以上。各类市场主体从2300户增加到3769户。
——生活环境持续改善。完成棚改项目5个21.3万平方米，回迁安置3532户，配套道路硬化10.2万平方米，平房改造2.55万平方米。完成农村厕改80户，建成农村道路畅通工程10.5公里，自来水入户120户。
——社会事业和谐发展。实现44户60名农村贫困人口零返贫。完成各类就业再就业8328人。调整事业单位基本工资和津贴补贴，人均月增资30%。发放低保金及特困生活补贴1.95亿元、各类救助金3837.9万元。义务教育基本均衡发展通过国检验收。发放优抚金251万元，安置退役军人154人，我区荣获“省级双拥模范城”称号。重拳打掉恶势力团伙1个。我区连续五年被评为市级安全生产优秀县(区)，荣获全市首个“全国法制先进区”称号。
——自身建设不断加强。严格遵守中央八项规定，“三公”经费持续下降。主动公开政府各类信息1089条，办理人大代表意见建议、政协委员提案、职工提案393件，办复率100%。
各位代表，刚刚过去的2020年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，顶住经济下行压力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全区地区生产总值17.3亿元，同比增长2.7%，固定资产投资2.57亿元，一般公共预算收入2200万元，社会消费品零售总额5.1亿元。
一年来，我们众志成城战胜疫情。坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，因时因势抓好疫情防控。累计投资1042万元，改造区镇医院发热门诊、核酸检测室、购置医疗设备、发放防疫补贴。我区无确诊病例、无疑似病例，疫情防控取得阶段性成果。
一年来，我们全力以赴促进发展。农业总产值16.1亿元，种植黑木耳957.7万袋，发放各种国家粮食补贴3690万元，推进5000亩高标准农田建设。落实发展产业项目激励政策，下达财政扶持补助资金115万元。对上争取中央预算内资金项目6个，争取政策性资金3037万元。大力推进13个市级重点项目开工建设，完成年度投资计划的114%。完成招商引资7352万元。全口径政策性减免338.24万元，收集上报21户企业累计获得援企稳岗基金担保贷款3737.1万元。推进溪水森林旅游区一体化建设，维修改造景区基础设施，扩大醉蝶花谷种植面积，策划推出森林冰雪旅游季六项特色活动，八大冬季旅游项目。溪水森林旅游区荣获第二批中国乡村旅游创客示范基地、第二批全国乡村旅游重点村、黑龙江省乡村旅游重点村。
一年来，我们扎实推进三大攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务并有效巩固成果。完成河湖“两规两划”，节能减排目标任务全面完成。持续抓好风险隐患排查治理，全年未发生金融风险事件。
一年来，我们持续优化生态建设。投资710万元，完成友好国家级自然保护区基础设施建设项目。开展森林城市创建，打造清水生态公园工程建设，新增绿化面积16.43万平方米，绿化率达37.12%。同步开展中国天然氧吧城市创建，监测指数达到创建标准。初步完成水源地划分。
一年来，我们纵深推动改革创新。圆满完成分立分离，明确了政府与林业局公司各项职责。培育科技型中小企业7户，协助企业申请总投资192.48万元的科技研究开发类项目3个，对上争取科技扶持资金48.5万元。
一年来，我们系统推进城市提升。累计投资1.93亿元，加快推进城市基础设施建设。一是投资6000万元，完成棚改小区内硬化3.5万平方米，绿化5.8万平方米，新建给排水管线7300延长米，完成采暖工程15.3万平方米，升级改造蓝莓街1400米，新建清水路1450米。二是投资1650万元，改造东升路、永安路2600米，改造清水生态公园景观大坝及周边环境，铺设彩色沥青步道1.3万平方米。三是投资4200万元，完成老旧小区外墙保温、防水7.3万平方米，供热分户改造155户，新建硬化路面14.3万平方米，新建健身广场6700平方米。四是投资1500万元，新建司法、疾控、妇幼保健、国家级保护区科研监测业务用房5295平方米。五是投资370万元，新建公厕4个，维修改造水冲式公厕10个，安装小区硬隔离栅栏3000延长米。六是投资750万元，改建2000平方米农贸市场，彻底取缔了露天市场；维修改造上甘岭镇派出所、便民服务大厅等各类业务用房基础设施4540平方米。七是投资4797万元，实施污水处理厂处理能力升级改造工程，将污水由一级B提升至一级A；改扩建友好自来水厂；完成上甘岭镇存量垃圾场治理。
一年来，我们大力促进民生改善。民生领域投资占公共预算支出的92.6％，民生保障更加充分。完成各类人员就业1806人，办理小额贷款505万元，提高公务员住房公积金比例到12%，兑现住房提租补贴比例到13%。兑现计生家庭各类政策资金357.12万元。文教事业繁荣发展。投资1742万元，维修第一中学和第一小学，新建全民社会足球场，新建第二中学冰壶馆及改造教学楼3000平方米，新建一中塑胶跑道。平安友好建设提质。处置各类涉黑涉恶线索7件。扎实开展第七次全国人口普查。全年未发生较大以上安全生产事故。
各位代表，五年来我们既经历了产业转型、结构调整的艰辛，也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦；既承受了疫情防控、经济下行的压力，也增强了科学发展、全面小康的信心。五年的奋斗成果来之不易，这是全区上下在区委的带领下，同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区人民及所有支持、参与友好建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去五年，成绩令人欣慰，困难依然严峻。审视当前工作，我们清醒看到，区域内经济发展不平衡不充分的问题比较突出，面临不少困难和挑战。发展质量和效益还不高，创新能力还需大幅提升，生态环境保护任重道远。城镇居民群众就业、医疗、养老等方面的现实问题还没有完全解决到位。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”时期的主要目标任务
根据《中共友好区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：到2025年，友好全面振兴全方位振兴取得新突破，基本实现“让老林区焕发青春活力”的奋斗目标。具体锚定“8个新”目标：加快推进生态文明体系建设，努力在资源增长、生态优良上实现新突破。加快推进产业结构调整，努力在打造实体、特色多元上实现新突破。加快推进改革开放向纵深迈进，努力在创新驱动、激发动力上实现新突破。加快推进基础设施建设，努力在补齐短板、完善设施上实现新突破。加快推进政府与企业制度建设，努力在管理体制、权责关系上实现新突破。加快推进乡村振兴发展，努力在统筹兼顾、协调共进上实现新突破。加快推进民生改善水平均衡提升，努力在保障有力、富裕和谐上实现新突破。加快推进共建共治共享社会治理格局，努力在法治建设、社会文明上实现新突破。
突出把握五个坚持：
（一）坚持生态为先，推动绿色发展。严格落实生态文明制度体系建设，强化生态保护主体责任，加强生态环境保护与建设。积极推进国家级生态功能区和天然氧吧城市创建等生态工程项目，推进绿色城镇化建设，新增绿色建筑5万平方米。加快推进应急管理体系和能力现代化，提高防灾减灾救灾能力，确保不发生重特大安全生产事故和重大森林火灾。全力创建国家森林城市，加强土地利用和林地管理，严肃查处各类违法违规用地行为。坚持环境污染治理常态化，推进低碳发展，确保森林总量不逆转、生态环境不破坏。
（二）坚持产业为魂，提升发展活力。围绕“两山论”理念，优先发展现代农业，巩固扩大以伊蓝、志有为龙头公司的特色产业规模，打造伊嘉公路沿线小浆果产业带，做精森林食品产业。促进生态循环畜牧业健康发展，力争畜牧业产值占农业总产值比重超过37%。加快全域旅游发展。以溪水森林旅游区为基础，加快推进旅游基础设施建设，拓展溪水民宿产业集群。同时，积极推进加工厂厂区周边民房改造，打造“文旅产业聚集区”，形成区域经济竞争新优势。
（三）坚持改革为要，增强创新动力。全面深化国有林区改革，支持友好和上甘岭林业局公司现代化经营体系建设，扩大地企融合发展成果。坚持把科技创新与产业结构优化升级、生态保护、民生改善等有机结合，加快培育市场新主体、新产业，实现创新发展。着力推进开放开发，主动融入龙江振兴建设大潮，积极引进森林生态旅游、绿色食品、森林康养等领域的省外投资，在扩大对外开放中激发发展活力。
（四）坚持建设为基，打造宜居城市。按照“城区功能化、城镇一体化、全域文旅产业化”的思路，着眼于利用国土“三调”，统筹空间、规模、产业三大要素，提高城区发展承载能力。突出扩容提质、优化功能布局、强化综合管理，加大投资力度，继续完善城区基础设施和公共服务功能，加快补齐短板，从根本上改善小区配套基础设施质量和周边的生态环境。促进城镇统筹发展，推进乡村振兴，加快形成良性互动、协调共进的城镇发展新格局。
（五）坚持共享为本，增进民生福祉。坚持把民生为本、民生为上放在政府工作首位，加大民生投入力度，全力实施重点民生工程。健全更加公平、更可持续的社会保障制度，持续加大就业创业、社会保障、教育医疗、文化体育、综合治理的投资力度，大力提高公共服务均等化水平，确保困难群体基本生活有保障，城镇居民生活有新改善。深入开展“双拥”创建活动，促进军民融合深度发展。加强社会治安综合治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，加大食品药品安全监管力度，推进安全生产防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪行为，提升公众安全感和群众满意度。
三、2021年主要工作安排
今年是“十四五”开局之年，按照区委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及市委市政府决策部署，贯彻落实区委全会和区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高人民生活水平为根本目的，围绕“生态立区、旅游强区”战略，继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，奋力走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展之路，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民收入稳步增长。
围绕实现上述目标，重点抓好以下八项工作：
（一）突出疫情防控，保障经济社会发展。统筹抓好常态化疫情防控，为全区经济建设和社会发展提供保障。
构建防控机制。始终绷紧疫情防控这根弦，树牢底线思维，保持现有指挥体系稳定运转，全面压实“四方”责任。加强疾病预防控制体系建设，动态完善防控机制、人员配置和工作举措，增强预警能力，完善应急预案，做好应急演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力。
织牢防控网络。坚持“人防、物防、技防”，对入境人员、冷链食品及其从业人员实行闭环管理。严格落实医院、学校、养老院、农贸市场、大型商超等人员密集场所，以及公共交通运输工具的科学精准防控措施，做好关键环节消毒工作，安全畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。
提高防控能力。坚持关口前移、常备不懈，加强流调队伍建设，提升流调质量；强化物资储备，确保满足30天用量。加强发热门诊管理和医院感染防控，不断提升核酸检测能力建设，提高疫情防控救治能力。有序做好新冠疫苗接种工作。
（二）狠抓环保提质，持续改善生态环境。坚持保护优先、自然修复为主，提升生态环境治理能力，推进绿色发展。
全面加强生态保护。统筹划定“三条控制线”，强化底线约束，全面加强行政监管。做好山水林田湖草保护修复工程，强化林地、湿地、草地保护管理，加大山体“斑秃”补植补种工作力度。抓好农村（林场）环境治理。深入推进农村（林场）人居环境整治，重点推广生活垃圾分类减量。继续抓好农业面源污染防控，严控化肥、农药不合理使用，不断提高农业“三废”资源化利用水平。抓好综合污染整治。依托森林城市创建和天然氧吧城市创建，狠抓企业、机动车、农业等大气污染综合防治，切实提升辖区大气环境质量。全面落实河湖长制，完善饮用水水源地管理制度，加强内河水质和饮用水水源地保护区的日常监管。以采选矿区、污染物排放企业和单位为重点，全面排查整治土壤污染隐患，管控土壤环境风险。
（三）坚持创新引领，加快产业转型升级。更好发挥创新引领作用，持续提高现有产业支撑力，加快产业聚集和转型升级。
推动全域旅游发展水平。打好旅游强区三年行动收官战，完善溪水公园景区基础设施功能，提升智慧旅游服务能力。深入实施“旅游+”“+旅游”，促进溪水旅游整体营销，打造溪水民宿与旅游景区深度融合发展。提高农业发展质效。加快推进黑木耳、小浆果园区建设，黑木耳种植1200万袋，小浆果种植面积9000亩；推进高标准农田建设项目9000亩；加强设施农业建设，不断提升绿色无公害农产品供给能力，种植设施蔬菜280亩。大力推广双盈农牧产业农民合作社生猪发酵床养殖技术，降低养殖成本，扩大养殖规模。激发企业发展潜力。强化政策、资金、要素扶持，加快宝玉松、广川果业等企业升级改造，引导佳伊纺织、志有食品规上企业发展，促进产业优化升级。力争新增“小升规”企业1户。
（四）强化项目招引，增强经济发展后劲。大力发展招商引资，以项目建设为稳预期、稳增长提供有力支撑。
精准发力抓招商。大力开展“招商引资攻坚”活动，围绕构建完整产业链条，集中资源坚持招引项目和配套项目齐头并进。构建全过程招商机制，形成信息获取、专业洽谈到落地服务的工作闭环。聚焦引进新技术、新产业高端项目，全力攻坚一批国企、民企和名企。计划招引优质企业，盘活破产企业闲置资产（原三栋大楼）一处，力争完成市定招商引资目标。集中精力攻项目。坚持把项目落地见效作为主攻方向，认真落实“区级领导包保”、专班推进，推动在建项目加快建成、签约项目尽快落地。抓好项目库动态管理，精心策划包装项目，力争更多项目纳入上级计划“盘子”。深入谋划“十四五”支撑项目，确定一批事关友好长远发展的重大项目，做好对上争取工作。竭尽全力强保障。创新投融资机制，拓宽融资渠道，积极开展政银企对接，争取和用好政府债券，保障重大项目资金需求。推进与友好和上甘岭林业局公司深度融合，强化项目服务保障能力，提高全区经济发展质量。
（五）坚持深化改革，推进体制机制创新。强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革举措，持续助推高质量发展。
做好改革后续工作。继续加大政府职能向镇、街道办事处放权赋能力度，确保“应放尽放”。结合改革后政府和林业局公司职能转变，持续推动政企职能优化。推进森防管理体制改革。抓好事业单位改革。营造良好营商环境。深化“放管服”改革，推进“多证合一”和“证照分离”，全力压减企业办理证照等手续时间。全面提升区综合服务大厅和上甘岭镇便民服务大厅窗口服务能力建设，完善便民服务机制。加强社会信用体系、金融信用体系建设，确保减税降费各项惠企政策及时足额兑现落实，帮助企业解决融资难、融资慢问题。培育科技创新企业。建立促进科技创新要素向企业集聚的体制机制，使企业能够获得更多科技创新资源。力争培育出我区主营收入突破500万元的科技型企业1户，新增培育科技型中小企业6户。
（六）聚焦精建细管，全力提升城市品质。深入实施城市更新行动，推动基础设施建设和公共服务品质提升，不断增强城市综合功能。
坚持精心规划。坚持让新区更“新”，让老区更“老”，科学编制《友好区国土空间总体规划》，推进绿化、市政、给排水、污水处理等“多规合一”，推动融入全市“一轴一带四组团”新的中心城区发展格局。坚持精致建设。继续完善城区基础设施和公共服务功能。一是投资1620万元，新建荣誉军人休养院、日间照料中心。二是继续完善区内基础设施维修改造，提档升级区内六条主次干线路面，同步维修各小区内基础配套设施。三是继续开展森林城市创建，改造“创森”标准小区2个，推进完成4个小区绿化建设。四是积极争取资金，筹建全民健身中心及配套健身广场。五是接续推进清水生态公园建设。六是改善上甘岭镇生活供水条件。七是完成饮用水新水源地管线铺设及附属设施建设工程，并投入使用。坚持精细管理。严格落实“七位一体”创卫长效工作机制，着力整治市容市貌、占道经营、违章建筑、交通违法等突出问题。聚焦社区物业管理，引进市场化运营新模式，构建网格化管理、精细化服务的物业平台。
（七）坚持补齐短板，提升社会保障水平。有效保障和改善民生特别是困难群众基本生活，确保兜住民生底线和持续加强公共服务。
强化社会保障力度。稳定和扩大就业。健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，计划城镇新增各类就业再就业2210人，城镇登记失业率控制在5%以内。织密筑牢民生保障网。稳步提高城乡低保、社会救助标准。动员组织社会力量积极参与特殊困难群众救助，鼓励社会资金捐助，并加强与各种社会保险、社会救助制度及扶贫政策的有效衔接，提升社会救助体系整体效益。适时提高事业单位住房公积金缴比例。统筹社会事业发展。优先发展高质量教育，投资1041万元，新建4000平方米幼儿园，增加普惠性学前教育资源。深化推进“区管校聘”改革，引进基础教育高层次人才，提升公办学校的办学水平。推进发展高水平医疗卫生事业，加快分级诊疗制度建设，提升社区卫生服务中心综合功能，增加优质医疗资源供给。依托各种节庆活动推进文化惠民工程，丰富群众业余文化生活，加强纤维板厂工业遗存文物资源的保护开发利用，让人民群众充分享受文化建设的丰硕成果。鼓励发展慈善事业，维护妇女儿童合法权益。积极做好双拥优抚安置工作，加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设。推进社会综合治理。坚持依法治区，统筹推进区域社会治理和城镇社区治理。认真落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监督。严格落实安全生产责任制，加强突发事件应急救援，全面提高安全监管和综合应急管理能力。做好信访和社会矛盾调解疏导工作，建立“网上信访”长效工作机制。推进社会治安防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪行为，确保社会安定、人民安宁。
（八）狠抓履职尽责，加强政府自身建设。全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和水平，加快建设人民满意的服务型政府。
坚持依法行政。深入实施《中华人民共和国民法典》，加快推进法治政府建设。坚持民主集中制，严格按照法定权限和程序履职尽责。深化政务公开，建立健全监督机制，确保权力规范运行。高质量办理人大建议和政协提案。坚持依法统计。启动“八五”普法工作。加强政务诚信建设，提升政府公信力。转变工作作风。加强政治理论学习，提高“七种能力”，增强“八种本领”，提高履职能力。严格落实“五细”要求，狠抓工作落实，对定下的目标、看准的事情、群众关心的事，说一项办一项，项项落实。推进落实“四最”要求，切实打通联系服务群众“最后一公里”。恪守廉洁底线。坚决落实“一岗双责”，强化关键岗位、关键环节风险防控。构建亲清政商关系。压缩一般性支出，“三公”经费只减不增。强化审计监督，大力整治形式主义、官僚主义等问题，营造风清气正的政治生态。
各位代表，“十四五”奋进的号角已经吹响，新的蓝图指引前进方向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，干字当头，实字托底，为全面建设社会主义现代化新友好，实现让老林区早日焕发青春活力而努力奋斗！
相关名词解释
“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。
“三公”:因公出国(境)、公务招待、公车购置。
“十三五”规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
“两规两划”:加快推进河湖水域岸线管理与保护规划、河道采砂规划编制工作和河湖管理范围划界、水利工程管理与保护范围划界工作。
“两山论”：绿水青山就是金山银山，是习近平新时代中国特色社会主义思想生态文明观的基本理念。
“文旅产业聚集区”：依托原加工厂老旧小区，实现文化和旅游产业之间关联配套，聚集效应明显，打造产业和城市融合发展的新区。
“三调”：全国第三次土地调查。
“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“十四五”规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。
“三条控制线”：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。
“三废”:在工业生产中所产生的废气、废水、废渣。
“小升规”鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。
“多证合一”是指证照整合改革，实现企业一照一码。
“证照分离”：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。
“新区更‘新’，老区更‘老’”：在城市发展中，注重规划配齐服务功能设施，同时更应注重保护历史遗迹，培植文化元素，使人民记住乡愁。
“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
“一轴一带四组团”：“一轴”即依托林都大街串联伊美区、乌翠区形成的城市发展轴；“一带”即沿汤旺河谷（鹤嫩公路-伊嘉公路）形成的市辖区各城镇联动发展带；“四组团”即伊美组团、乌翠组团、金林组团、友好组团。
“七位一体”:以组织管理、综合查处、居民自治、市场运作、门前三包、网格监督、垃圾分类管理为一体的创卫工作机制。
“四个最严”:即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
“五细”工作要求：掌握情况要细、分析问题要细、工作落实要细、制定方案要细、配套措施要细。
“七种能力”:提高政治能力、提高调查研究能力、提高科学决策能力、提高改革攻坚能力、提高应急处突能力、提高群众工作能力、提高抓落实能力。
“八种本领”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
