2025年，上甘岭镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻中央、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，将法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，扎实推进各项任务落地见效，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将工作开展情况报告如下：
一、主要工作与成效
（一）强化组织领导，压实法治建设责任体系
一是强化理论武装与责任担当。镇党委、政府始终将法治建设摆在全局工作的突出位置，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开专题会议研究部署法治政府建设工作，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。二是健全工作机制与考核评价。完善镇级法治政府建设架构，细化成员部门职责清单，构建起党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的闭环工作格局。同时，将法治建设成效纳入各职能部门、村（社区）年度绩效考核核心指标，与评优评先、干部任用挂钩，通过量化考核、刚性约束倒逼责任落实，推动基层法治建设各项任务落地见效。三是深化学习培训与能力提升。坚持和完善党委理论学习中心组学法、政府常务会议会前学法制度，制定并实施年度学法计划。全年围绕宪法、民法典、优化营商环境条例等重点法律法规，组织集中学习30余次，参学干部400余人次，着力提升领导干部依法决策、依法行政能力。
（二）健全制度机制，提升行政决策法治化水平
一是完善决策制度规范。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及公共利益调整、重大规划调整等事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保行政决策科学、民主、合法，切实提升决策质量和公信力。二是加强规范性文件管理。严格对标上级关于规范性文件管理的工作要求，构建“起草—审核—发布—备案—清理”全流程闭环管理体系，确保规范性文件合法合规、务实管用。三是规范集体决策程序。进一步明确镇党委会议、政府办公会议的决策范围和议事规则，凡列入重大行政决策目录的事项，均须提交集体讨论决定，会议记录做到全程留痕、可查可溯。严格落实“会前学法”制度，通过专题学习相关法律法规，不断提升领导班子运用法治思维和方式开展工作的能力水平。
（三）规范行政执法，推动严格规范公正文明执法
一是夯实行政执法制度基础。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。完成镇级行政执法权责清单的动态梳理与公示，确保执法权限清晰、流程规范。二是强化行政执法队伍建设。积极选派执法人员参加区级综合法律知识培训，并组织开展镇级专业法律知识和执法技能培训。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，着力提升执法人员业务能力和法治素养。三是聚焦重点领域执法实践。将普法融入执法全过程，在城镇管理领域，通过宣传引导与柔性执法相结合的方式，有效治理占道经营，推进“门前三包”责任落实；在市场监管领域，加强集贸市场规范化管理，引导摊主守法经营，营造有序市场环境。
（四）加强权力监督，确保行政权力阳光运行
一是自觉接受各类监督。严格执行人大决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全年共办理人大代表建议7件、政协委员提案5件，做到件件有回应、事事有落实。二是拓宽外部监督渠道。畅通群众信访、网络留言等监督途径，及时回应社会关切。主动邀请人大代表、政协委员参与重点工作、重点项目的监督检查，形成多层次、广覆盖的外部监督体系，切实提升政府工作透明度和公信力。三是健全监督问责闭环。对监督中发现的权力滥用、履职不力等问题，建立整改台账，明确责任单位和整改时限，实行销号管理。对违规违纪行为及时移交纪检监察部门处理，做到有责必问、问责必严，以强有力的监督倒逼行政权力规范透明运行。
（五）深化普法宣传，营造全民守法良好氛围
一是构建全域覆盖普法格局。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“3·15”“4·15”“12·4”等重要时间节点，组织开展大型主题普法活动5场次，发放各类宣传材料400余份，营造浓厚法治氛围。二是实施精准分类普法教育。针对社区老年群体，联合派出所、司法所开展防范电信网络诈骗、养老诈骗专题法治讲座4场；面向全镇居民，深入开展民法典、宪法等主题宣传“进社区、进村屯”活动10余次，覆盖群众1000余人；围绕公共安全、环境保护等重点领域开展专项宣传4次。三是创新法治宣传载体形式。打造“线上+线下”立体普法网络，线下依托政务服务大厅、村（居）宣传栏设立固定法治宣传阵地；线上通过微信公众号、村（居）民微信群推送普法资讯20余条，发放宣传册2000余份，有效增强法治宣传的趣味性和渗透力，推动普法工作更加贴近群众、深入人心。
（六）化解社会矛盾，维护社会和谐稳定根基
一是健全多元纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。充分发挥镇、村（社区）调解组织作用，全年成功排查化解各类矛盾纠纷9起，化解率达到100%。二是优化公共法律服务供给。针对老年人、残疾人、未成年人、低收入群体等特殊对象，开通法律援助，持续推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展，引导群众通过合法途径解决诉求，让法律服务更有温度。三是加强信访法治化建设。依法分类处理信访诉求，规范受理、办理、答复全流程，引导群众依法逐级走访、理性表达诉求，推动信访问题在法治轨道上妥善解决，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。
（七）优化政务服务，提升人民群众满意程度
一是推进“高效办成一件事”改革。聚焦群众和企业办事高频事项，整合流程、精简材料、压缩时限，设立综合受理窗口，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”，显著提升办事效率。二是推动线上线下服务融合。大力推广政务服务线上平台应用，推动更多事项实现“网上办、掌上办”。同时，优化线下服务体验，为老年人、残疾人等特殊群体提供贴心帮办代办服务。三是持续优化营商环境。全面落实各项惠企便民政策，加强涉企法治宣传和法律服务，依法保护各类市场主体的合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，不断激发市场活力和社会创造力。
年初至今，上甘岭镇综合便民服务中心共接待办事群众10740人次，办理业务涵盖不动产、供热、供水、就业、社保、医保、税务、市场监督、民政等服务事项。通过推行“预约办、延时办、代缴办、委托办”便民服务体系，高频事项办理效率提升40%，群众满意度持续提高。服务中心持续深化“好差评”制度，建立评价-反馈-整改-监督全流程闭环机制，推动政务服务质量不断提升。
二、存在的问题与不足
对照新时代法治政府建设的高标准、严要求，我镇工作仍存在一些薄弱环节：
一是基层法治基础尚不牢固。部分村（社区）法治阵地建设滞后，基层干部法治思维和依法办事能力有待进一步提升，法治建设在基层的“最后一公里”仍需持续发力打通。二是普法宣传实效性有待增强。普法形式仍较为传统，运用新媒体、新技术开展互动式、场景式普法的能力不足；针对不同群体需求的精准化、个性化普法供给不够，群众参与度和获得感有提升空间。三是行政执法精细化水平不高。执法全过程记录规范性、法制审核深度、执法装备智能化应用等方面存在短板；对新经济、新业态的监管执法能力需加快适应。
三、2026年工作安排
2026年，上甘岭镇将坚持问题导向，精准施策，全力推动法治政府建设再上新台阶：
一是在压实责任上持续用力。进一步强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，完善法治建设督查考核机制，确保中央和省市区决策部署不折不扣落地见效。二是在基层治理上深耕细作。加强村（社区）法治文化阵地和“法律明白人”队伍建设，开展针对性法治培训，全面提升基层依法治理能力和水平。
三是在规范执法上提质增效。深化行政执法“三项制度”落实，加强执法监督和案例指导。探索实施包容审慎监管，细化行政处罚裁量基准，持续优化法治化营商环境。四是在普法宣传上创新突破。策划推出更具吸引力的普法产品，利用短视频、直播等新媒体平台，开展分众化、差异化普法，提升法治宣传的覆盖面和影响力。五是在矛盾化解上关口前移。完善社会矛盾风险预警和多元预防调处化解综合机制，加强行政争议源头治理和实质性化解，维护社会大局和谐稳定。
上甘岭镇人民政府将继续以奋发有为的精神状态，锐意进取，扎实工作，不断提升法治政府建设的质量和水平，为奋力谱写镇域高质量发展新篇章筑牢坚实法治根基。
友好区上甘岭镇人民政府
2025年12月15日
