——2025年1月8日在友好区第二届
人民代表大会第六次会议上
各位代表：
受区政府委托，现将《友好区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请大会审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神，在区委、区政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，统筹发展和安全，着力推动高质量发展，聚焦答好新时代新征程“林区三问”新答卷。认真执行《政府工作报告》及2024年国民经济和社会发展计划，全区经济总体呈现稳步性增长，高质量发展、可持续振兴扎实推进，各项事业发展取得新成效。
（一）切实加强生态文明建设，全面推进可持续发展
扛起生态建设政治责任，聚焦践行两山理论，推动绿色发展。一是生态保护效果突显。加快落实创建林长制北方区域伊春样板，与逊克县建立交叉林长共管推进机制试点。全年高质量完成森林抚育任务18.78万亩、退化林修复任务2.26万亩、森林可持续经营试点任务3万亩。全民义务植树栽植红皮云杉8600株。加大森林病虫害防治，完成有害生物防治16.01万亩，实现零成灾率与无公害防治率均为100%。成功举办第三届“5.23”伊春生态日、“友好区六五世界环境日”系列宣传活动。二是加大林、草、湿地资源保护及野生动植物管理。加大对林地、草原、湿地、自然保护地日常监管力度，坚决杜绝各类违法毁林毁草毁湿行为，全年共开展林草湿地专项执法检查工作32次，办理林业行政案件9起，签发区级2024年1号林长令，发布重点工作提示，开展林长巡林1169次。切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是健全河湖长制工作。打好碧水蓝天生态保卫战，生态环境质量稳步提升，优良天气比例达到96%以上，水质达标率为100%。开展友好区双子河幸福河湖建设试点，全年“三级”河长累计巡河782次。更新完善友好区内河湖长制公示牌12块，新设置山洪灾害防御警示牌、宣传牌20块。完善山洪灾害防御系统平台，建立自动监测预警站43处，实时、精准监测雨量，为防汛工作决策提供有效依据。
（二）高位推动生态旅游发展，创建多元融合发展格局
坚持把发展旅游业作为推动高质量发展的重要着力点，做足做好特色文旅深度融合文章，打造文旅产业新增长点。一是延伸产业链条。开展“赏冰乐雪·筑梦友好”“玩雪到三月”等宣传活动，策划推出系列冬季旅游产品10个，友好“秋游记”设计精品旅游线路4条，策划文体旅活动13项，文旅主题和精品研学活动13项。建立宠客联盟，设置餐饮、住宿、出游等联盟服务点10个，增设24小时服务热线5个，开放“游客小驿站”6个，累计向景区增派“文旅服务官”和志愿服务力量900余人次，协助解决游客困难和咨询8000余次，启动区级旅游诚信基金实施先行赔付，处理游客投诉7件。1-11月全区接待游客161.05万人次，同比增长84.72%，旅游总收入8.4亿元，同比增长87.44%。二是树立特色亮点，打造文化惠民品牌。推动文化融合发展，开展“我们的节日”主题活动，举办迎新春文艺演出、元宵节秧歌巡演、庆五一专场演出、迎七一群众文艺演出、“香”甜一夏“瓜”分快乐趣味香瓜大赛、“同心筑梦迎国庆情暖意浓话中秋”主题文艺演出、庆祝中华人民共和国成立75周年“盛世庆华诞奋进新征程”等线上线下各类文化活动80余次，将文化惠民、服务百姓落到实处。三是承办赛事活动，构建全民健身体系。积极开展特色冰雪主题赛事活动，承办全国大众冰雪季·2024年全国青少年冰壶邀请赛。成功举办黑龙江省青少年友好冰壶邀请赛，并邀请韩国青少年开展“冰壶连接中韩友谊绽放校园”中韩缘冰壶体验活动，延续赛事氛围。新建笼式足球场，购买体育健身器材设备40余台，丰富群众文化体育生活。争取中央体彩专项资金，开展社会体育指导员培训3次，开展群众性体育活动、讲座40余次，充分满足全民健身新需求。
（三）加快打造现代产业体系，夯实新质生产力根基
坚持把建设现代化生态产业体系作为实现高质量发展和现代化建设的关键，培育新质生产力，塑造高质量发展新优势。一是强化科技支撑。制定印发《友好区2024年推动科技创新体系建设重点工作任务责任分工方案》，完善区级科技特派员轮换工作制度，安排区级科技特派员深入开展科技特派员下乡行动，设立并兑现科技特派员专项资金9700元。加大科技型企业培育扶持力度，在鼓励企业增强科研能力的同时，深入推进目标企业培育工作，协助实现高新技术型企业数量和质量双提升，预计志有森林食品有限公司成为我区2024年新增高新技术企业，我区高新技术企业3家。召开各类政商沙龙活动28次，为8户企业兑现政策奖励资金136.35万元，充分利用支持小微企业融资协调工作机制，累计为7家小微企业提供了409万元的贷款支持。二是传统产业改造升级。围绕产学研协同发展，推进晨鹰木业有限公司与哈工大机电学院科研团队合作研发木制餐具自动分拣设备研发项目，积极拓展合作领域和创新赛道，创新引擎动能强劲，新旧动能转换不断加快。晨鹰木业与哈工大合作研发的“混线异构高速木制品分拣系统”已投入使用。三是新兴产业加快发展。加快培育和发展战略性新兴产业，促进经济发展方式转变，提升产业层次，调整优化产业结构。原本自然现代产业园，总投资1亿元，实现实体经济与数字经济深度融合，形成集木耳深加工、特色辣椒酱、鲜食玉米加工、泡沫包装箱、电子商务为一体的现代化产业园区，依托园区发展“直播电商”“网红电商”“社群电商”等新业态企业。
（四）着力发展农林一体化，推进农业现代化水平
践行大食物观，积极推进设施农业现代化建设，加快构建多元化食物供给体系，促进农业增产增效，保障重要农产品有效供给，有力推进农林一体振兴。一是粮食产能稳步提升。抓粮食生产，稳产保供根基更牢。2024年全区完成粮食种植面积13.84万亩，完成年度计划任务亩数102%，其中大豆种植面积12.5万亩，完成粮食产量4,686万斤，完成年度计划任务产量173.6％。二是持续加强农林牧渔业发展。2024年全区农林牧渔业总产值预计完成18.74亿元。其中：农业产值完成8.97亿元，同比增长10%；林业产值完成5.35亿元，同比增长14%；畜牧业产值完成3.30亿元，同比增长7.1%；渔业产值完成0.82亿元，同比增长35.4%；农林牧渔服务业完成0.27亿元，同比增长10%。三是森林食品产业多元化发展。发挥友好“蓝莓”“九珍十八品”品牌特色，推进伊蓝生物科技有限公司“蓝莓”、友好区志有森林食品有限公司“桦树汁”、丰林山特产品有限责任公司“蓝莓果汁”、鑫宇酒业有限责任公司的“52度桦树老窖”“42度桦树老窖”“38度桦树老窖”等优质产品入选“九珍十八品”名录。
（五）推动有效投资持续扩大，充分激发稳增长动能
做好扩投资、促消费大文章。大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大需求。一是重点项目建设加速提质。全年列入省、市级重点项目10个，总投资5.29亿元，年度计划投资1.85亿元，累计完成投资2.14亿元，投资完成率达115.9%。其中，省级重点项目2个，总投资2.5亿元，年度计划投资0.9亿元，累计完成投资1.19亿元，投资完成率131.9%，超额完成年度投资计划任务目标。城市基础设施建设项目，反修大桥、反帝大桥、联结线大桥、双子河镇排水防涝等重点民生工程竣工。市级重点项目8个，总投资2.79亿元，累计完成投资0.96亿元，投资完成率100%。二是积极开展精准招商。坚持走出去与引进来相结合，通过采取考察、走访、拜会、签署战略合作协议等多种方式，赴沈阳、北京、山东等地，与央企、行业龙头、产业链关键节点企业进行对接洽谈，邀请目标企业、战略投资者到我区考察交流。全年累计开展各类招商活动80次，区级领导带队开展外出招商活动8次，拜访目标企业、商协会等机构24家。邀请客商到访考察对接59次，签署合作框架协议8份，实现新签约落地项目8个，签约额达4.35亿元。三是双措并举促消费。深度挖掘旅游消费潜力，持续开展促消费活动，累计发放90万元惠民消费券，有效拉动消费400余万元。国庆节期间开展“赶山季”秋货大集活动，推动旅游业高质量发展，吸引22家商户进驻，设置展位20余个，产品涵盖俄货、广东茂名对口合作特色产品、地产无公害农副产品、工艺品等30余种，充分满足群众消费需求。
（六）全面深化改革创新，大力优化营商环境
始终坚持依靠改革开放增强发展内生动力，全力破除深层次体制机制障碍，加快构建全方位对外开放新格局。一是健全信用体系，打造诚信品牌。立足社会信用体系建设，在信用宣传、信用信息应用、信用修复等方面集中发力，组织各行政事业单位签订《政务诚信承诺书》共计130余份，公职人员签订《个人政务诚信承诺书》1000余份。开展“诚信进机关”“诚信进大厅”诚信宣传活动50余次。积极探索“信易+”场景应用10个、“码上诚信”应用场景31个，推动信用信息在市场监管、教育、文化旅游、交通运输等领域的全方位应用。开展信用修复专项治理行动，引导市场主体进行信用修复，实现了信用修复动态清零。二是强化数据赋能，优化智慧平台。以黑龙江省统一政务服务工作平台为依托，持续加大政务服务纵向延伸力度。全区3个镇、1个街道、14个村（社区）皆已开通网上服务站点，共认领政务服务事项1327项，网办率达到100%，“一次办”比率达99.01%，“零跑动”比率达99.08%，系统质检问题保持零状态，逐步实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等60余项要素在全市范围内统一，全面打通了群众办事的“最后一公里”。三是狠抓办件质量，力求群众满意。聚焦办理群众求助、咨询、意见、建议和投诉等事项，认真研究办理办法和措施，精心制定办理方案，全年共收到市热线转派工单2768件，工单受理率100%、办结率99.49%、满意率95.55%，全市考核排名第二位。
（七）统筹城乡融合发展，全面推动乡村全面振兴
推进城乡基础设施一体化建设，补齐设施短板，着力构建城乡融合发展新格局。一是重大基础设施加快建设。实施危桥改造工程，联结线大桥、反修大桥、上甘岭反帝大桥等5座老旧危桥建成通车，确保居民出行安全。完善上甘岭镇供热热源改造项目，全镇供热能力增至60万平方米。实施上甘岭镇水源地保护区规范化项目建设，改造镇内老旧供水管线2.2公里。实施伊春市友好区雨污分流项目一期工程和双子河排水防涝项目建设，新建雨水管线32.3公里。二是筑牢建筑安全管理防线。开展建筑安全体检工作，纳入体检范围建筑图斑7257栋，其中：有图斑无建筑1857栋，实有建筑5400栋。全区所有纳入体检范围建筑都已做到应排尽排、应检尽检，为人民群众生命财产安全提供有力保障。安置棚改拆迁回迁43户，公产房改制16户，发放公共租赁住房租赁补贴117.3万元。三是城乡面貌持续改善。加快推进全区园林绿化工程，累计栽植树木500余株，铺设草坪1000余平方米。以“千万工程”为指引，推进宜居宜业和美乡村建设。实施青山村示范村建设项目，申请铁林镇曙光村农村公益事业建设项目，项目资金508.50万元。实施农村生活垃圾无害化处理，无害化处理率达到100%。坚持城市更新与乡村振兴并举，努力实现全面融合的区域一体化发展格局。
（八）着力保障基本民生，加快发展社会事业
坚持以人民为中心，全面推进民生振兴，加快解决人民群众急难愁盼问题，全年民生支出占一般公共预算支出比重88.3%。一是健全就业促进机制。全年累计完成新增就业892人，新就业2277人，失业人员再就业752人，就业困难人员再就业418人。完善创业带动就业保障制度。累计组织线上、线下招聘会77次，涉及用人单位185家，提供岗位2653个，初步达成意向185人。二是兜牢兜实民生底线。全区企业职工基本养老保险参保人数1.9万人。全年全区职工基本医疗保险参保人数约3.24万人，居民基本医疗保险参保人数约2.73万人，职工居民合计参保率99.57%，连续三年完成全市参保扩面任务。健全完善重特大疾病医疗保险和救助制度，足额发放各类救助补助金2,545万元、资助困难群体3,848人、实施医疗救助1,289人次。三是社会事业稳步发展。推动学前教育普及普惠发展。学前三年毛入园率93.18%，公办园在园人数286人，普惠率100%。稳步提升教学质量，2024年我区高考参考人数644人，第三中学特招线上入段率53.85%，本科线上入段率96.96%。中考参考人数171人，600分以上占比49.12%。全面增强医疗卫生服务能力。科学统筹医疗资源，健全完善转诊机制，全年转诊737人次。扎实推进DIP支付方式改革，医疗机构覆盖比例达到100%，医疗卫生机构基本药物制度实现全覆盖。
（九）有效防范各类风险，切实守牢安全底线
深入贯彻总体国家安全观，切实保障人民群众生命财产安全，社会大局和谐稳定。一是财政金融风险有效化解。坚决守牢债务风险底线，全年按时足额偿还政府债务利息2,106万元，严格控制新增政府债务，全区债务风险总体可控。积极清理消化存量暂付款，严格控制新增挂账，着力防范化解财政运行风险，全年消化暂付款1，393万元，确保三年消化暂付款行动落实到位。建立库款保障机制，统筹调度财政资金，确保库款保障有序，着力防范化解“三保”支出风险。二是社会治理水平有效提升。完善矛盾纠纷多元化解机制，搭建多途径公共法律服务平台，成立“1+1+N”调解队伍，累计化解各类矛盾纠纷80余起，解答法律咨询330件。深入开展“1名村居法律顾问+N名法律明白人”行动，举办法治讲座8次。开展“法援惠民生”系列专项宣传活动7次，搭建特殊群体法律援助“绿色通道”，受理法律援助案件7件，认罪认罚法律帮助案件16件，接待群众来电来访咨询47人次。三是重大安全生产防控有力。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，城镇燃气、建筑安全、道路交通、食品安全等重点领域安全生产隐患得到有效治理，连续7年实现无工矿商贸领域生产安全事故，森林防火领域实现“三个不发生”以及连续25年无重大以上森林火灾发生的工作目标，防灾减灾和防汛抗旱领域实现无人员因灾伤亡的良好局面，为全区高质量发展提供了安全稳定的社会环境。
二、2025年经济社会发展的预期目标和重点工作任务
2025年是“十四五”规划实施收官之年，推动高质量发展、可持续振兴的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。经济社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委十三届七次全会暨市委经济工作会议精神和区委二届八次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革，统筹扩大高水平对外开放、发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，围绕坚决维护国家“五大安全”，坚持生态优先、绿色发展，聚焦“两区四地五城”建设、“双融合”促进“双振兴”，加快建设“1+3+4”现代化生态产业体系，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，持续答好新时代新征程“林区三问”新答卷，奋力开创高质量转型发展、可持续振兴新局面，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
围绕上述目标着力做好以下工作：
（一）践行绿色发展理念，推进生态文明建设
坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，促进自然生态系统质量整体改善，加快建立生态产品价值实现机制，以高品质生态环境支撑高质量发展。全面加强生态环境保护。打好蓝天、碧水、净土保卫战，严守生态保护红线。扎实推进林长制北方区域伊春样板工程建设，深化“林长+田长+河湖长”联动机制，探索整合护林员、巡田员、巡河员等工作职能的有效途径，力争实现全周期、全区域、全覆盖管理，共同维护良好生态环境，不断提升综合防控水平。持续打好污染防治攻坚战。开展森林资源保护，持续修复治理森林湿地，加强土壤污染防治。推进农用地分类管理和建设用地风险管控，保障土壤环境安全。切实加强水生态环境保护，统筹推进河湖治理和专项行动，改善河湖面貌。加强大气污染防治，确保空气质量优良天数比例达到96%以上。积极推动发展方式绿色转型。稳步推进碳达峰碳中和，加快推动风电、光伏发电等新型清洁能源开发利用，继续推进大规模设备更新，推动工业、建筑、交通、公共机构等重点领域开展节能改造。探索实践生态产品价值转换路径，将生态优势转化为发展优势。
（二）充分发挥区域优势，打造生态旅游品牌
深耕森林生态旅游主业，做足做好特色文旅深度融合文章，打造文旅产业新增长点，依托《伊春市避暑游规划》体系，全面优化产业空间布局，贯彻执行“生态立市、旅游强市”发展定位，突出全域、拓展全季，深度挖掘我区丰富旅游资源，不断培育旅游领域新质生产力。深化区域旅游协同发展，通过深入挖掘释放森林、冰雪等旅游资源潜力，全面提升现有A级旅游景区标准化建设，推进景区完善基础设施，提高吸引力和竞争力。突出旅游、文化、创意的融合功能，争取打造成全省文旅融合的品牌项目。实施“旅游+”战略，加强与科技、教育、体育、森林康养、休闲养老等其他产业深度融合，坚持打造“旅游+文化”“旅游+康养”“旅游+体育”“旅游+交通”等传统业态。创新“旅游+”资源配置，探索建立“旅游+研学”“旅游+低空经济”“旅游+民宿”发展模式。打造高品质旅游节点和旅游打卡地，聚焦群众性体育运动品牌项目建设，持续加大全民健身场地设施供给，做好公共体育场馆开放服务监管，切实提升科学健身指导服务水平，利用“全民上冰雪”“全民健身日”“社区活动月”等重要时段，谋划举办系列群众性体育文化活动，激发社会体育组织活力。发挥冰壶特色学校示范引领作用，全力打造可持续、高品质、具影响力的赛事活动，推动“冬季旅游+体育+研学”融合发展，将我区冰壶赛事打造推广成为连续性、常态化的“体育+旅游”新IP。
（三）以科技创新为引领，构建现代化产业体系
坚持创新驱动发展，因地制宜发展新质生产力，推动构建“1+3+4”现代化生态产业体系取得新进展。以科技创新驱动产业发展。突出抓好森林食品、北药、新能源等领域绿色发展技术创新，以数字技术、生物技术、创意设计赋能传统产业，推进产业智能化、绿色化、融合化发展。推动传统产业改造升级。鼓励传统制造业企业加大技术改造投入，推动以晨鹰木业、佳伊纺织为首的制造业向智能化、绿色化转型，提升传统产业的技术含量和附加值，全区高新技术企业保持2家以上。积极培育壮大新能源光伏、现代产业园等新兴产业，深度挖掘有发展潜力的企业，尽快升规入统。统筹推进新兴产业发展，加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。重点发展电子商务等新兴生产性服务业。提升文化旅游、健康养老、商贸餐饮等生活性服务业品质，打造特色文旅品牌，全力打造民宿集群、帐篷酒店、森林木屋等新兴业态，促进消费升级。
（四）提升农林一体化水平，推动大食物观落实
充分挖掘生态绿色有机特色优势，加快构建多元化食物供给体系。提升粮食产能保障农产品供给，把粮食生产放在重要位置，采取有效措施确保粮食产量稳定增长，进一步提高农业综合生产能力。坚持做强生猪主打产业，持续推动蔬菜高质量发展，保障肉类和蔬菜等农产品的稳定供应，着力守护群众“菜篮子”。聚焦产业发展，着力打造特色“名片”。加大农业产业招商引资力度，培育壮大农业龙头企业，发展特色农业产业，推动农业产业转型升级，提高农业产业竞争力。推进林下经济发展，推动湖羊、林蛙、冷水鱼等特色养殖产业基地标准化建设。打造小浆果、黑木耳核心种植区，稳步提升桦树汁、刺五加、山野菜等产业采收、加工规模，积极探索“设施农业+产业化”发展路径，因地制宜发展设施农业大棚，保障绿色果蔬等林农产品季节性均衡供应。
（五）积极扩大有效需求，促进投资消费能力
坚持扩大有效需求，在投资消费两端发力上实现新突破，增强全区经济活力、推动形成投资和消费相互促进的良性循环。进一步规范政府投资项目立项审批流程，提升工作效率，切实解决项目建设中的各种问题和困难，统筹解决好资金、土地、环评等瓶颈制约因素，确保投资项目建设顺利实施。紧盯重点项目建设，持续跟进项目建设进度，确保完成全年重点项目建设任务目标。做好招商引资工作。加速推动国能国华150MW风电项目和龙飞木业4MW光伏发电项目实施。推进丰奇生物、原本自然二期项目和林业特色民宿项目尽快开工建设。开展“招商之冬”活动。充分利用好亚冬会期间重点企业、行业协会集聚我省的机遇，积极参加大型经贸交流活动，广泛宣传推介我区资源禀赋及重点招商项目。依托第十四届中国·伊春冰雪欢乐季系列活动，邀请重点目标企业到我区实地考察，围绕我区冰雪旅游、冰壶运动、特色康养等优质资源，开展冰雪经济产业招商。推动我区冰雪产业提档升级。
（六）持续深化改革赋能，巩固优化营商环境
以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，持续深化各领域改革，完善高水平对外开放体制机制，加快塑造发展新动能新优势。提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，完善一体化在线政务服务平台建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，提升企业和群众办事满意度、获得感。推进社会信用体系建设，提升12345热线服务质效，建立健全“首接负责、属地兜底”工作机制，拓展“信易+”应用，加大“码上诚信”推广应用力度，让信用成为企业金字招牌。持续提升信用修复质效，主动靠前服务，做到处罚即告知，到期再提醒，实现应修尽修。畅通问题反映渠道，持续受理营商环境投诉举报，开展营商环境监督检查，及时发现营商环境建设工作中的堵点问题，通过督办整改、通报约谈等措施，督促职能部门依法履职尽责。
（七）推动城乡深度融合，促进城乡共同繁荣
统筹新型城镇化和乡村双振兴，坚持把城乡融合发展作为现代化发展的关键路径。提高农村生产生活条件，加强农村基础设施建设，统筹规划乡村基础设施建设，增强规划持续性和连贯性，强化组织领导，统筹推动农村人居环境、农业基础设施建设，提升乡村基础设施的供给，加强水电供应的优化、公共服务的均等化布局，健全医疗保障、丰富文化娱乐，改善乡村生活品质，持续补齐基础设施建设短板，缩小城乡差距，筑牢民生保障的底部根基。持续开展农村人居环境整治，紧盯主干道沿线两侧、村组主要道路、房前屋后、河道沟渠等重点区域，压紧压实各级管护责任，纵深推进农旅深度融合。加大村民的集体收入，推动城市与农村经济的深度融合，鼓励农业与非农产业联动发展，调整产业结构，发展壮大村级集体经济，提升农村经济活力。
（八）持续保障改善民生，打造民生幸福标杆
坚持在发展中保障和改善民生，着力解民忧、纾民困、暖民心，全力办好民生实事，突出抓好就业工作，借助网络媒体，开展线上线下招聘活动，开展高校毕业生就业见习。深入挖掘优秀创业项目，激发创业热情。整合政策和社会资源，积极开展技能培训，提高劳动者就业本领。加强社会保障建设，进一步健全社会保障体系，加大企业职工养老保险、失业保险、工伤保险参保扩面力度。推进城乡居民基本医疗保险参保全覆盖，切实做好城乡居民参保缴费工作，进一步加强医保政策惠民性宣传，加大社会保障力度，落实政府兜底保障责任，深化基本生活救助、专项救助、急难救助政策，确保困难群众基本生活得到保障。推动社会事业发展，持续推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色化发展。办好人民满意的教育，巩固“双减”成果，通过教师交流、教育资源共享等方式，提高薄弱学校教育质量，缩小校际教育差距。发挥基层医疗卫生机构“网底”作用，提供健康教育、健康咨询、用药指导、协助转诊等分类分级健康服务。推进家庭医生签约服务，提升服务质量。持续保障和改善民生，提高人民群众幸福感和获得感。
（九）高效防范化解风险，稳定社会发展环境
坚持统筹发展和安全，树牢底线思维，着力巩固夯实安全发展基础，为高质量发展提供坚实支撑。坚决防范化解重点领域风险，将党政机关过紧日子作为基本要求，做好“账本子”、管好“钱袋子”，从严从紧编制“三公”经费预算。坚持“两个优先”，打足“三保”支出预算，库款资金优先保障“三保”支出，做好“三保”风险应急处置工作，兜牢兜实“三保”底线。严格执行政府债务限额管理，完善债券项目安排协调机制，确保债券资金规范高效使用。强化政府债务管理，确保政府债务刚性兑付。严格落实一揽子化债方案，压实各级各部门主体责任，积极稳妥化解隐性债务，坚决遏制增量。加强财政库款管理，加大暂付款清收力度，着力化解财政运行风险。深入推进法治友好建设，对政府重大行政决策规范性文件做到全面合法性审查。健全行政执法监督体系，着力推动全区各行政执法单位严格规范公正文明执法。抓实行政复议改革，实质性化解行政争议，努力提高依法行政水平。完善推进法治社会建设机制，健全覆盖城乡的公共法律服务体系。提高应急管理能力，围绕防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的核心任务，切实保障人民群众生命财产安全，为全区经济社会高质量发展筑牢安全屏障。集中精力统筹抓好“三个深入、三个紧盯、三个提升”，加强安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾等应急管理知识培训，进一步提升应急管理干部的能力水平，加强应急演练和实战化训练，提高应急救援队伍的专业素质和应对突发事件的能力。
各位代表，做好2025年经济社会发展工作，保持经济社会持续健康发展，任务艰巨、责任重大。我们将在区委、区政府的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚定信心、团结奋斗、担当作为、锐意进取，努力实现经济发展预期目标，奋力谱写友好区高质量转型发展和现代化建设新篇章。
以上报告，请予审议。
