——2018年1月16日在友好区
第十五届人民代表大会第四次会议上
发展和改革局
各位代表：
受区政府委托，向本次会议报告《友好区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划》，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
2017年区政府紧紧围绕区委的决策部署，坚持稳中求进、创新发展、扎实工作，以提高发展质量和效益为中心，促进经济运行稳中向好持续发展，各项工作取得了明显成效。全区地区生产总值完成12.3亿元，同比增长6.4%；全社会固定资产投资额完成3.19亿元，同比增长23.8%；规模以上工业增加值同比增长6.4%；社会消费品零售总额完成5.5亿元，同比增长12%；城镇常住居民人均可支配收入1.49万元，同比增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入1.44万元，同比增长6%;地方公共财政预算收入完成2,834万元，完成年初计划105%。
（一）地区生产总值完成情况。全区地区生产总值完成12.3亿元，同比增长6.4%。其中：第一产业完成增加值7.9亿元，同比增长6.9%。第二产业完成增加值2.1亿元，同比增长9.8%。第三产业完成增加值2.3亿元，同比增长2%。
（二）固定资产投资增速明显提升。全社会固定资产投资额完成3.19亿元，同比增长23.8%。共有27个项目开复工，其中：蓝莓种植项目、林都“友好乐园”项目、30万只海兰白胎胚蛋鸡养殖建设项目、蛋清生产线改扩建项目等20个产业项目，完成投资额2.63亿元。2016年保障性安居工程配套基础设施建设项目、2017年保障性安居工程配套基础设施建设项目、友好区生活垃圾收集转运项目等7个民生项目，完成投资额0.56亿元。
伊春泓洋蓝莓科技有限公司蓝莓种植及精深加工项目进展顺利，蓝莓基地种植项目已完成，完成投资额0.5亿元，完成市级重点项目考核任务。
（三）对上争取政策资金成效显著。2017年共有7个项目下达了投资计划，已到位资金9,863万元。分别是：（1）友好区2017年保障性安居工程配套基础设施项目，到位资金3,435万元；（2）友好林业局2017年棚户区改造（货币化安置）项目，到位资金2,799万元；（3）友好林业局棚户区改造配套基础设施项目，到位资金180万元；（4）友好林业局2015年保障性安居工程配套道路项目（三期），到位资金438万元；（5）友好林业局2016年保障性安居工程配套道路项目，到位资金461万元；（6）友好林业局森工国有林区天然林资源保护二期工程项目，到位资金230万元；（7）中幼林抚育项目，到位资金2,320万元。
（四）生态文明建设成效有所提升。深入实施“天保二期”和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，严守林业生态保护红线，充分利用森林防火远程视频监控系统，进一步提高我区森林防火工作效率，实现了全区连续18年无森林火灾。完成森林抚育20.3万亩，后备资源培育0.7万亩，有害生物防治面积完成12万亩。新建一处驻防营房，维修改造瞭望塔13座。完成对友好国家级自然保护区基础设施建设工程和森林重点火险区综合治理三期工程验收工作，项目的实施，进一步完善了防火基础设施和保护区设施条件，为森林防火、资源监测及科研的开展打下了坚实的基础，对野生动植物资源的保护及救助起到了积极的作用。
（五）保障和改善民生能力全面提升。建立了“就业友好”微信公众号，全年城镇新增就业1,051人，完成计划110.6%；城镇登记失业率控制到3.93%，低于市控指标0.27个百分点；全区城乡基本医疗保险参保人数达到24,440人；建立友好区创业孵化基地和“互联网+电商”创业中心，目前已有49户商家入驻，无偿为有创业意愿的待业人员提供创业场所。城镇低保4,867户，5,861人，全年共计发放低保金2,743万元；农村低保107户，140人，全年共计发放低保金51.9万元，全面提升了贫困群众救助水平。学前三年毛入园率91.8%；小学辍学率为0；初中辍学率控制在2.5%以内；高中阶段毛入学率为217.13%；投入60万元，为三所中、小学建立笼式足球场地，进一步提升了基础设施的档次。新出生婴儿136人，出生率2.55‰，死亡308人，死亡率5.78‰；新建中医馆一处，投入12万元购置了中医诊疗设备，有效改善了中医诊疗环境。投入696万元，完成友好区生活垃圾收集转运工程建设，为推进我区环卫一体化建设又向前迈进了一大步。完成续建公租楼1栋，建筑面积3,341平方米；已完成2,175户货币化补偿安置房屋评估工作。投入338万元，完成15栋居民楼供热分户及供热管网改造，2栋居民楼供水分户改造及自来水厂维修，12栋旧楼地沟给水管线保温工程，5栋居民楼屋面改直排，维修113户屋面，更换单元门40处等工程。626水灾后及时维修各林场水冲、水毁公路90余公里，新建桥1座，维修桥7座，桥改涵9处，在抗洪抢险工作中及时保证了道路通畅和百姓生活物资供应。坚持12358举报电话24小时有专人值班，保证价格举报工作做到件件有着落、事事有回音。
（六）对口援疆工作有序开展。制定了《伊春市友好区与新疆一八四团结对共建实施方案》；双方共同签订《伊春市友好区与第十师一八四团促进产业合作框架协议》；184团主要领导率团莅临友好区对绿色食品加工业、旅游业等产业情况进行考察；按照《共建实施方案》要求，友好区选派两名工作人员，到184团进行为期一年的智力援疆工作。各项工作的有序开展，圆满完成了今年目标考核任务。
各位代表，从全年的总体情况看，2017年所有成绩的取得是区委、区政府坚强领导、亲切关怀的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的新问题、新挑战，因此，我们将本着高度负责的态度，正确分析形势，积极采取措施，努力实现国民经济社会持续健康发展。
二、2018年国民经济和社会发展主要目标和重点任务
2018年国民经济和社会发展主要预期指标安排如下：全区地区生产总值增长6.5%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；地方公共财政预算收入计划2,900万元；城乡居民收入增长与经济增长同步。
为确保顺利实现全年目标，突出抓好五项重点工作：
（一）推动优势产业动力，引导企业提质增效。一是引导绿色森林食品加工业扩量提质。以万亩蓝莓基地为基础，加快推进伊春泓洋蓝莓科技有限公司蓝莓种植及深加工项目尽快开工建设，实现“育、种、加”一体化的蓝莓产业链。引导丰园、丰林等森林食品加工企业扩量提质，研发“专、精、特”新产品，丰富产品系列，提升市场竞争力，二是引导森林生态旅游业提档升级。推动森林生态旅游产业创新发展，以友好蓝莓基地、伊秦观光园有限公司林都友好乐园、柏慕庄园生态旅游项目为主，加快体验型、参与型旅游项目建设。精心设计冬季旅游项目，不断丰富旅游业态。完善配套基础设施和信息咨询等旅游公共服务体系，推动旅游各产业要素更新换代，实现产业提档升级。三是引导北药和农牧业产业化发展。以伊春市成钧中药材种植有限公司北药种植项目为主，找准优势、突出特色，着力构建“龙头+种植户”的北药产业发展模式，采取保护加培育的方式，逐步形成规模，吸引药材精深加工企业入驻。加快推进伊春诚顺牧业公司30万只海兰白胎胚蛋鸡养殖场建设和伊春汇源伊佳公司黑木耳栽植项目建设，做好伊春宝宇农业科技有限公司全产业链森林猪养殖项目前期服务工作，促进项目早开工、早投产、早达产。四是引导木业加工品质提升。引导和扶持企业提高木艺产品科技含量，以华龙木制品厂、凯林木艺制品厂、凯锐林雪糕棒厂、翔龙铅笔杆厂为主，着力打造个性化、品质化的特色品牌产品，切实增强市场竞争力。全力帮助企业对上争取技术改造、科技创新等方面的政策和资金扶持。五是引导矿产业降损增效。以北岩矿业为主，实现精准配矿，优化浮选工艺流程，通过小改小试，来提高选矿回收率。购置安装除尘设备和先进的水处理设备，从根本上解决粉尘产生的危害，实现零排放无污染水资源。进一步压缩成本，提高运营效率，建设优质、优效、安全、绿色矿业。六是引导纺织业提质增效。引导天和纺织有限公司在现有产量的基础上，以“增品种、提品质、创品牌”为抓手，着力提高有效供给能力和水平，提升品种丰富度、品质满意度、品牌认可度，增强纺织产品对消费升级的适应能力。七是推进传统供暖向清洁能源供暖转变。为保障清洁能源供暖，改善空气环境质量，加快推进与黑龙江众合环保科技有限公司、伊春启航热力供应股份有限公司、清华同方接触和磋商，优化能源结构，扩大清洁能源应用规模，力争实现节能减排，提质增效。
（二）做好项目谋划储备，积极争取政策支持。充分利用国家重大建设项目库平台，立足全区资源优势，谋划储备一批带动作用强、市场前景好的重点项目，力争谋划储备25个项目以上，总投资20亿元以上，充实完善项目库。同时，及时掌握投资信息，认真研究和把握国家政策导向，抓得准、吃得透、找准向上争取的切入点，主动与省和市有关部门沟通衔接，做好各项前期工作，增强项目申报的可靠性和竞争力，提高项目申报成功率。
（三）加强对外开发开放，做好对口援疆工作。加强对外开发、开放经济合作，变资源优势为经济优势，变产业优势为发展优势，产业融合发展，进一步优化现有产业链。继续推进对口援疆工作，发挥各自优势，实现共同发展，共同促建宜业、宜居、宜游美好家园。
（四）推进生态文明建设，转变经营管理方式。严守生态保护红线不动摇，牢固树立“生态就是资源，生态就是生产力”的发展理念，把森林生态功能保护与恢复放在首位。积极培育后备森林资源。继续完善森林防火远程视频监控系统，进一步提高森林火灾预防能力。进一步加强水资源保护，改善水生态环境，打造水清、岸绿、景美、河畅的良好生态环境。积极开展科技兴林，通过组建各类股份制公司和专业合作社，谋划并确定适合自身发展的思路和项目，逐步转换经营管理方式，实现转产致富，拓宽职工增收，有效提高森林生态经济和社会效益。
（五）完善基础设施建设，提升百姓生活福祉。实施城市棚改建设项目，改善居民居住条件。继续推进“三供两治”项目建设，加大对热源和老旧供热管线改造力度，优化供水机制，提高供水质量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加大投资力度对二道街、三道街、建设路等道路进行全面升级改造。完善小区及周边地区的绿化、美化、亮化、停车场等工程，积极打造畅通、优美的道路出行环境，全面提升整体区域形象，使百姓的获得感和幸福感持续提升。
各位代表，2017年是坚定不移地调结构、转方式，推动全区经济持续健康发展突出的一年。我区改革发展和改善民生的任务十分艰巨，让我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大依法和区政协监督下，迎接挑战，攻坚克难，努力为全区人民创造更多的福祉而努力奋斗!
