——2017年2月21日在友好区
第十五届人民代表大会第二次会议上
发展和改革局
各位代表：
受区政府委托，现将全区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划提请区十五届人大第二次会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年是“十三五”规划的开局之年，在区委、区政府的正确领导下，推动转型发展，扎实工作，统筹抓好国民经济和社会发展，努力实现了全区经济稳定健康发展。全区地区生产总值完成11.4亿元，同比增长0.2%；全社会固定资产投资额完成2.6亿元，同比增长5.9%；规模以上工业增加值完成0.9亿元，同比下降9.9%；社会消费品零售额完成4.9亿元，同比增长11.2%；全口径地方公共财政收入完成3752万元，完成年初计划145.43%；城镇居民人均可支配收入1.4万元，同比增长5.5%；农民人均纯收入1.36万元，同比增长6%。
（一）主要经济指标运行情况。全区地区生产总值完成11.4亿元，同比增长0.2%。其中：第一产业完成增加值7.4亿元，同比增长0.5%，其中：种植业完成增加值2.5亿元，同比增长5.9%；畜牧业完成增加值2.1亿元，同比下降21%；林业完成增加值2.8亿元，同比增长15.3%。第二产业完成增加值1.8亿元，同比下降2.1%，其中：工业完成增加值1.4亿元，同比下降7.1%；建筑业完成增加值0.4亿元，同比增长18.9%。第三产业完成增加值2.2亿元，同比增长1.1%。
（二）固定资产投资稳中有升。2016年全社会固定资产投资额完成2.6亿元，同比增长5.9%。共有17个项目开复工，其中：国际康体养生旅游度假中心项目、伊秦观光园项目等5个产业项目完成投资额1.3亿元，同比增长18.7%；2016年棚改项目、城镇基础设施建设项目等8个民生项目完成投资额1.1亿元，同比增长20.4%；防火三期、自然保护区项目等4个其它项目完成投资额0.2亿元，同比下降58.4%。
（三）生态文明建设得到加强。全面实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，继续实施天然林保护二期工程，加大生态保护建设力度，维护生物多样性和森林生态系统的完整性。森林培育完成0.8万亩，森林抚育完成19.45万亩，有害生物防治面积完成12万亩。维修改造瞭望塔6座。全年无重大森林火灾。加大森林资源管护力度，不断强化林地管理，严肃查处各类涉林违法违纪案件。节能减排工作不断加强，环境保护取得新进展。
（四）积极争取政策支持。2016年有5个政策性资金项目投资计划下达，共争取政策资金到位（中央预算内）2091万元。其中：伊春市友好区生活垃圾收集转运工程项目已到位政策资金417万元；黑龙江省友好森林公园基础设施建设项目已到位政策资金529万元；友好林业局棚户区改造项目已到位政策资金570万元；配套供热改造及水电气建设项目已到位政策资金46万元；友好林业局第三中学扩建建设项目已到位政策资金529万元。
已组织完成友好区与开行合作“十三五”时期，总投资22.5亿元开发性金融扶持项目，三类十九个项目的上报工作及友好区“十三五”规划项目，六类四十六个项目名录的编制工作。
（五）民生实事落实成效。全年城镇新增就业885人，完成计划110.6%；城镇登记失业率控制到3.8%，低于市控指标0.4个百分点；全区城镇基本医疗保险参保人数达到24583人；城镇居民人均可支配收入1.4万元，同比增长5.5%；农民人均纯收入1.36万元，同比增长6%；学龄儿童净入学率100%；小学辍学率为0，初中辍学率控制在2.5%以内；小学巩固率100%，初中巩固率104%；新出生婴儿138人，出生率2.6‰。死亡366人，死亡率6.7‰。2016年维修改造住宅380户；敷设完成采暖管线989延长米，敷设完成给排水管线1714米，栽植乔、灌木7.1万株，各类花卉16.3万株，草坪1.9万平方米；安装节能路灯63盏，楼体亮化42栋；推进道路硬化升级，新修砼路25400平方米，铺彩砖22500平方米，提高城区承载能力；高度重视教育事业基础设施建设，投资720余万元，对学校及幼儿园进行维修改造；医疗服务水平大幅提升，投入102.5万元，对医疗设备进行提档升级。以上民生实事改善了百姓生活环境，提高了百姓生活质量。
各位代表，从全年的总体情况看，2016年的成绩是区委、区政府科学决策、坚强领导的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和问题，因此，我们必须正确分析形势，积极采取措施，努力实现国民经济社会持续健康发展。
二、2017年国民经济和社会发展主要目标和重点任务
2017年国民经济和社会发展主要预期指标安排如下：全区地区生产总值增长6%；全社会固定资产投资增长6%；规模以上工业增加值增长1%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%；农民人均纯收入增长6%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；全口径地方公共财政收入计划完成2700万元。
为确保顺利实现全年目标，突出抓好三项重点工作：
（一）加快培育发展新动力，推动产业健康发展。一是发展绿色食品加工业。以万亩蓝莓种植基地为基础，伊春泓洋蓝莓科技有限公司为龙头，建立蓝莓产业链，形成规模化、产业化发展。积极主动适应转型发展需要，鼓励丰园、丰林等森林食品加工企业，抓住品牌化、市场化、多元化产业转型路径，提升企业竞争力。二是发展森林生态旅游业。树立“生态+”的产业发展理念，以汇鑫源国际康体旅游度假中心、伊秦观光园有限公司林都友好乐园、柏慕庄园生态旅游项目为主，着力推进旅游产业大众化，形成包括吃、住、行、游、乐、购在内的旅游产业链，打造全市温泉度假和旅游集散中心。三是发展绿色生态林下经济农牧业。以优化产品产业结构，提质增效，发展黑木耳栽培、北药种植及畜牧业养殖，拓展农业产业链价值链，增强农业可持续发展能力。同时，利用“互联网+农业”平台效应，引领传统农业向信息化、标准化、品牌化的现代农业转变。让消费者认可和接受品牌，从而提高品牌销售力。四是发展壮大纺织业。依托纺织园区，鼓励天和纺织有限公司在现有产量的基础上，引进上下游加工相关联配套企业，通过产能和资源的最佳组合，进一步压缩成本，提高运营效率，增强市场竞争力和占有率，实现扩模增效。五是发展优质优效选矿业。目前，矿业产品需求疲软，以友谊矿业、群鑫矿业、北岩矿业为主，优质优效节约集约和可持续发展，切实提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，建设优质优效矿业。六是发展木材精深加工业。引导和扶持企业提高木艺产品科技含量，以凯锐林、凯林、凯盈发挥龙头作用，改造提升“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，提高资源加工增值水平，延伸产业链，实现资源效益扩大化。七是争取政策支持和加大招商力度。在及时掌握国家投资信息，认真研究和把握国家政策导向，密切与国家、省和市有关部门的沟通衔接，寻找机遇，挖掘项目。主动对接，并适时开展项目前期审批手续办理工作，力促项目达到可报、可批、可建的要求。加大招引资力度，提高项目履约率和项目落成率，稳步加快区域经济总量提升速度。
（二）提升生态功能区建设，推进林场经济转型。严格落实生态保护制度，巩固扩大生态保护成果，建立良性发展的生态保护体系。积极培育后备森林资源，全面节约和高效利用资源，巩固提升整体生态优势。积极开展科技兴林，推广应用新技术、新成果，推广“1+3”模式，引导职工群众投资入股林场转型项目，通过组建行业协会、专业合作社或股份制公司等，发展林下种植业、养殖业和森林旅游服务业，深入实施“互联网+”战略，通过“多元经济”，实现转产致富，拓宽职工增收，有效提高森林生态经济和社会效益。
（三）继续完善配套设施建设，提高人民幸福指数。围绕建设生态宜居城市和生态旅游休闲度假胜地的目标，努力建设功能完善、布局合理、湖光山色、生态和谐的中心城区。完善住房配套设施，强化物业管理。继续推进“三供两治”项目建设，加大对热源和老旧供热管线改造力度，提高自来水普及率和排污、垃圾无害化处理率。做好公路两侧、道路、小区的绿化、美化、亮化、景观建设，使城镇提档升级。加快推进“互联网+”行动计划，鼓励群众借助互联网自主创业，引导更多的大学生返乡创业。加强社会保障体系建设和综合性社会救助体系建设，解决好低收入、低保户等困难群体生活问题。
各位代表，2017年是“十三五”规划重要一年，是经济进入转型期的深化之年，我区改革发展和改善民生的任务十分艰巨，让我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大依法和区政协监督下，迎接挑战，攻坚克难，努力为全区人民创造更多的福祉而努力奋斗!
