一、起草过程
按照区政府主要领导的指示要求，《报告》由区政府办秘书室负责起草，于今年11月初开始筹备，区政府办在深入调研的基础上，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和全区的总体战略、任务目标，坚持实事求是、推动发展、以人为本的原则，结合区第二次党代会精神，形成了《报告》初稿。《报告》在起草的过程中得到了区政府领导的高度重视，政府主要领导对《报告》的指导思想和主要原则提出了具体要求，并亲自参与修改工作。各位副区长从各自分管业务方面入手提出了许多高质量、合理化的修改、补充建议，有关单位、部门均结合各自工作实际提出了意见建议。同时，经征求区委、区人大、区政协及全区其他副处级领导干部，两代表一委员、各民主党派负责人、区工商联负责人和无党派人士的意见和建议，我办对征求上来的意见建议，进行了修改完善，形成了提交本次会议《报告》讨论稿。
二、框架结构
《报告》共分三个部分，全篇共计17页。
第一部分为过去三年工作回顾。《报告》具体回顾了新友好区成立三年来，区政府面对经济社会发展中的各种矛盾和困难，在区委的正确领导下，从经济转型、产业发展、城乡面貌、生态建设、深化改革、民生福祉、自身建设七个方面，阐述了全区经济社会发展所取得的主要成效，本届政府工作实现圆满收官。
第二部分为今后五年的重点工作。未来五年，是推动友好高质量转型发展的关键五年。“十四五”时期，全区经济社会发展主要目标是：全区经济年均增速保持在5.5%左右，一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速位居全市上游。
围绕上述目标任务，未来五年发展路径是：践行“两山论”理念，不断巩固整体生态优势；发挥“主引擎”作用，不断厚植产业发展优势；推进“深水区”改革，不断发挥体制机制优势坚持“新思路”引领，不断提升城区集聚优势；围绕“惠民生”目标，不断增强投入保障优势。
第三部分为2022年重点工作安排。按照区第二次党代会部署，明年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对东北地区和黑龙江省重要讲话重要指示批示精神以及对伊春乃至我区的特指要求，全面落实党中央决策部署和省市区委工作部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，全面推进“生态为根、产业为魂，民生为本、和谐为源”建设，持续答好习近平总书记提出的“林区三问”，推动全面振兴全方位振兴取得新突破，奋力谱写友好社会主义现代化建设新篇章！
全年主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长2%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在4%以内。
围绕实现上述目标，重点开展七大行动：一是全力实施发展底线坚守行动，筑牢高质量发展基石；二是全力实施经济提质扩容行动，激活高质量发展引擎；三是全力实施乡村振兴攻坚行动，夯实高质量发展基础；四是全力实施改革融合深化行动，打造高质量发展环境；五是全力实施城区品质提升行动，拓展高质量发展空间；六是全力实施民生福祉增进行动，共享高质量发展成果；七是全力实施自身建设强基行动，优化高质量发展保障。
三、主要特点
《报告》力求兼顾好两重关系：一方面，兼顾文字流畅和文意直白，总结成绩摆实事、用数据；工作目标既有一定压力，又确保能够完成；工作部署主体明确、路径明晰，操作性较强。另一方面，兼顾全面覆盖和重点突出，总结成绩力求全面，既讲成效，又不回避存在的困难和问题；既贯彻了中央和省市区委重要会议精神，又结合友好实际，部署工作力求全面，对产业发展、城乡建设、民生保障等说明较多，具有较强的操作性。
文件原文/zfxxgkcsb/fdzdgknr/jtzfxx/zfgzbg/2021/12/9961.html
